別讓補貼政策留下歷史遺憾
[2018-12-29 02:28:45]
最近幾年,一到年初,新版的新能源汽車(chē)財政補貼政策就會(huì )牽動(dòng)眾多汽車(chē)企業(yè)的神經(jīng),這一方面說(shuō)明補貼政策仍然在發(fā)揮重要作用,另一方面也顯示出汽車(chē)企業(yè)還沒(méi)有擺脫政策“依賴(lài)癥”。
畢竟,每一次補貼政策的變動(dòng),都會(huì )關(guān)系到相關(guān)企業(yè)能否拿到補貼、能拿到多少補貼的現實(shí)問(wèn)題。截至筆者發(fā)稿前,2019年的新能源汽車(chē)財政補貼政策仍未正式出臺,而業(yè)界已流傳出來(lái)至少4個(gè)版本,虛虛實(shí)實(shí),讓人難辨真偽。
綜合來(lái)看,第一個(gè)版本透露,2019年新能源汽車(chē)財政補貼至少要在2018年基礎上再降低30%。
第二個(gè)版本透露,2019年新能源汽車(chē)財政補貼將整體退坡40%,2020年再退坡40%,直至全部退出。同時(shí),與2018年財政補貼標準相比,將取消低續駛里程的乘用車(chē)補貼,高續駛里程的乘用車(chē)補貼將下調一個(gè)梯度。
第三個(gè)版本透露,從2019年2月起,新能源汽車(chē)財政補貼退坡政策或將開(kāi)始正式實(shí)施,其中2～6月為過(guò)渡期,補貼退坡幅度為30%;7月1日開(kāi)始,補貼退坡將達50%。
第四個(gè)版本透露,新能源乘用車(chē)財政補貼降幅約50%,新能源專(zhuān)用車(chē)和新能源客車(chē)財政補貼降幅將超過(guò)50%。同時(shí),設置3個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內,滿(mǎn)足2018年補貼技術(shù)要求、但不滿(mǎn)足2019年要求的車(chē)型,按2018年補貼標準的10%予以補貼;滿(mǎn)足2019年補貼技術(shù)要求的車(chē)型,按2018年補貼標準的60%進(jìn)行補貼,也就是說(shuō),提前達到高技術(shù)要求的,過(guò)渡期適當多補貼。新政策發(fā)布前上牌的車(chē)輛執行2018年補貼政策。該版本還透露,2019年或取消地補,已取得地補的,將從國補中扣除。
顯然,汽車(chē)企業(yè)更期望的是第一個(gè)版本,最不愿意看到的是第四個(gè)版本。從當前流傳出的各版本來(lái)看,2019年新能源汽車(chē)財政補貼最重要的看點(diǎn)無(wú)外乎以下四點(diǎn):財政補貼的退坡幅度大小、是否取消低續駛里程汽車(chē)的補貼、是否提高續駛里程標準、是否取消地方補貼。
那么,2019年新能源汽車(chē)補貼政策到底目前進(jìn)度如何?是否如傳聞的那樣已經(jīng)制定出來(lái),只待選擇合適時(shí)間頒布?在剛剛結束的2019年中國電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )論壇上,工信部部長(cháng)苗圩透露了最新也是最準確的情況:相關(guān)部門(mén)正在抓緊研究制定2019年補貼政策,總的原則是在確保2021年補貼全部退出后,產(chǎn)業(yè)不發(fā)生大的波動(dòng),分階段釋放退坡所帶來(lái)的壓力,防止一次退坡坡度過(guò)大,帶來(lái)大起之后的大落。
從苗圩的講話(huà)中,至少可以得出兩點(diǎn)結論,一是最終版的補貼政策還沒(méi)完全成文,幾個(gè)部委之間可能還在就一些細節問(wèn)題進(jìn)行磋商;二是補貼政策原則上要防止退坡過(guò)大對產(chǎn)業(yè)造成不利影響。
筆者拙見(jiàn),若果真如此,那么2019年新能源汽車(chē)財政補貼政策大概率不會(huì )過(guò)于激進(jìn),汽車(chē)企業(yè)不用太過(guò)擔心,政策應該會(huì )給企業(yè)留出調整的時(shí)間。
雖然新版補貼政策或許不會(huì )過(guò)于激進(jìn),且大部分內容應該已經(jīng)確定,但筆者還有一些建議。
其一,可以降低補貼額度,但盡量不要過(guò)度提高補貼的技術(shù)要求。特別是純電動(dòng)汽車(chē),在充電樁等配套基礎設施日趨完善的情況下,消費者并不一定需要續駛里程特別長(cháng)的產(chǎn)品。對于企業(yè)而言,補貼的技術(shù)要求一年比一年高,意味著(zhù)必須年年更新造車(chē)流程,這不但增加了企業(yè)的研發(fā)費用,而且導致部分企業(yè)為縮短周期推出產(chǎn)品,在產(chǎn)品質(zhì)量上有所忽視。
其二,地方補貼可以設定統一的上限,但取消與否,應該讓地方政府根據自身財政情況以及城市發(fā)展需要來(lái)靈活決定。
其三,應該對此前拖欠的地方補貼進(jìn)行統一清算。財政補貼,一方面要堅決防止企業(yè)鉆空子騙取補貼,另一方面也要避免一些地方政府無(wú)故拖欠企業(yè)補貼。政策是政府對企業(yè)的一種承諾,合法合規的企業(yè),沒(méi)有理由被拖欠補貼,這關(guān)系到企業(yè)的日常運營(yíng)甚至生死存亡。據筆者所知,目前部分地區補貼拖欠現象嚴重,使企業(yè)發(fā)展受到了極大影響。
對于新能源汽車(chē)來(lái)說(shuō),財政補貼政策在其發(fā)展過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用。雖然未來(lái)行業(yè)發(fā)展將以市場(chǎng)為導向,補貼即將結束其歷史使命,但越到快結束的時(shí)候,越要讓政策善始善終,發(fā)揮科學(xué)合理的作用,不留歷史遺憾。
