兩會(huì )觀(guān)察：未來(lái)新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展方向
核心提示：
2017全國兩會(huì )正在如火如荼地召開(kāi)，熱門(mén)話(huà)題新能源汽車(chē)也被頻頻被提及，兩會(huì )代表針對新能源汽車(chē)未來(lái)發(fā)展及其配套設施方面都有何建言呢？新能源汽車(chē)發(fā)展之路又會(huì )走向何方?蓋世小編根據兩會(huì )提案中“新能源補貼政策”“甲醇汽車(chē)”、“動(dòng)力電池回收”、“換電模式”、“氫燃料電池”、“地方保護”、“充電設施”、“人工智能”等熱門(mén)關(guān)鍵詞。整理出十條頗具亮點(diǎn)的提案，大家一起來(lái)看看。
工業(yè)和信息化部部長(cháng) 苗圩
兩大采取措施杜絕新能源汽車(chē)騙補現象
針對于新能源汽車(chē)騙補問(wèn)題苗圩指出：目前，新能源汽車(chē)正在起步階段，政府給予一定的扶持是非常必要的。但是部分汽車(chē)企業(yè)劍走偏鋒，通過(guò)不正規的手段騙取中央的財政補貼。對此，政府的態(tài)度是零容忍。苗圩表示，2017年政府將針對新能源汽車(chē)領(lǐng)域的騙補行為采取必要的措施，主要分為兩方面：一是完善補貼政策，加強補貼流程的監管，更多地用事中、事后的辦法來(lái)給予補貼；二要研究到2020年政府補貼全部退出后采取什么替代措施，目前考慮用傳統汽車(chē)的油耗、積分和新能源汽車(chē)的積分建立交易的制度，正在網(wǎng)上征求意見(jiàn)。
全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長(cháng)鐘發(fā)平
調整現有新能源汽車(chē)補貼方式
新能源汽車(chē)一邊享受著(zhù)政策關(guān)懷，一邊卻存在騙補行為，該如何處理？?jì)蓵?huì )期間，全國人大代表、湖南科力遠新能源股份有限公司董事長(cháng)鐘發(fā)平就新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供給側改革提出建議，一針見(jiàn)血指出要通過(guò)調整現有新能源汽車(chē)補貼方式等系列措施，斬斷騙補根源，讓新能源汽車(chē)行業(yè)回歸市場(chǎng)。
那么，如何推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側改革？鐘發(fā)平建議，要調整現有新能源汽車(chē)補貼方式，對節能與新能源汽車(chē)在公共出行領(lǐng)域的應用，按實(shí)際運營(yíng)里程給予補貼，即以節能率、運營(yíng)行駛里程作為依據給予補貼，斬斷騙補根源；在限牌城市給予混合動(dòng)力汽車(chē)免搖號或提高中簽率的優(yōu)惠政策；給予混合動(dòng)力汽車(chē)免限行的優(yōu)惠政策；將混合動(dòng)力汽車(chē)納入城市出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、公交等公共領(lǐng)域采購選型目錄，明確最低應用比例；大力支持混合動(dòng)力汽車(chē)總成系統平臺（CHS），鼓勵聯(lián)合創(chuàng )新、集成創(chuàng )新。
推廣甲醇汽車(chē) 放開(kāi)3D地圖測繪資質(zhì)
李書(shū)福在兩會(huì )上帶來(lái)了兩大提案，一個(gè)是呼吁國家推廣和發(fā)展甲醇汽車(chē)。甲醇汽車(chē)的研發(fā)、示范、試點(diǎn)，已經(jīng)歷經(jīng)了35年，大量實(shí)驗和試點(diǎn)證明了甲醇汽車(chē)的安全性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保性。但當前甲醇汽車(chē)的推廣依然局限在部分試點(diǎn)城市，不利于汽車(chē)的自由移動(dòng)，限制了甲醇汽車(chē)的推廣應用，建議在這方面跨出實(shí)質(zhì)性的一步，完全開(kāi)放甲醇汽車(chē)市場(chǎng)，盡快推動(dòng)甲醇汽車(chē)在全國市場(chǎng)化運行。同時(shí)建議在甲醇汽車(chē)發(fā)展初期，國家給予相關(guān)扶持政策，以便盡快實(shí)現市場(chǎng)化過(guò)渡。
另一個(gè)是呼吁政府部分放開(kāi)自動(dòng)駕駛用地圖的測繪資質(zhì)。審慎對進(jìn)行自動(dòng)駕駛開(kāi)發(fā)技術(shù)的企業(yè)提前、有條件地開(kāi)放地圖測繪資質(zhì)，并進(jìn)行有效監管。研究如何就自動(dòng)駕駛技術(shù)取消偏轉要求，降低先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)中不必要的技術(shù)壁壘。推進(jìn)自動(dòng)駕駛地圖保密處理技術(shù)與公開(kāi)使用的相關(guān)法律規范。在保障國家信息安全的同時(shí)，強化地理信息的公共服務(wù)屬性，推動(dòng)地理信息資源向社會(huì )的有序開(kāi)放。
全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英
破除新能源汽車(chē)地方保護 完善相關(guān)法律政策
王鳳英指出，近年來(lái)，目前我國新能源汽車(chē)的市場(chǎng)環(huán)境存在地方保護等一系列問(wèn)題，阻礙新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續健康發(fā)展和創(chuàng )新效率。隨著(zhù)我國汽車(chē)保有量的迅速增長(cháng)，汽車(chē)產(chǎn)品和交通安全等相關(guān)問(wèn)題也日益凸顯。
基于此，王鳳英針對破除新能源汽車(chē)地方保護提出建議：第一，建立健全前瞻性的法律和配套制度體系，廢除帶有地方保護色彩的地方政策和法規；第二，降低50%地方補貼上限并適時(shí)取消，兩級補貼合并；第三，將破除新能源汽車(chē)地方保護納入監管平臺工作職能；第四，盡快出臺全國統一的新能源汽車(chē)及其配套設施技術(shù)標準；第五，加快研究出臺新能源汽車(chē)積分管理辦法。
針對汽車(chē)與交通安全相關(guān)法律政策王鳳英建議：第一，將車(chē)身穩定系統(ESP)和胎壓監測系統加入GB7258《機動(dòng)車(chē)運行安全技術(shù)條件》中，并加強佩戴安全帶、全面使用兒童安全座椅執法與立法；第二，將智能汽車(chē)相關(guān)安全標準納入立法計劃；第三，加強對智能交通安全體系的標準建設；第四，推進(jìn)電商\快遞物流\共享經(jīng)濟與城市交通管理相關(guān)的政策法治體系建設；第五，重視汽車(chē)與行人和諧共存，推進(jìn)行人保護相關(guān)標準的進(jìn)程。
全國政協(xié)委員、協(xié)鑫(集團)控股有限公司副總裁柳崇禧
純電動(dòng)汽車(chē)電池二次利用 氫燃料電池將迎來(lái)發(fā)展
柳崇禧在兩會(huì )期間表示，由于政策的不連續性以及純電動(dòng)汽車(chē)自身的問(wèn)題，當純電動(dòng)汽車(chē)完全不再享有補貼時(shí)，其市場(chǎng)前景令人堪憂(yōu)。另一方面，當下純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量主要集中在汽車(chē)限購城市，而在其他地區純電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)量則相當有限。此外，車(chē)輛壽命和電池壽命的不對等也是純電動(dòng)汽車(chē)不可持續發(fā)展的因素。
對此，柳崇禧提出建立專(zhuān)門(mén)的電池運營(yíng)機構，負責為純電動(dòng)汽車(chē)提供可拆卸的電池服務(wù)。從電動(dòng)汽車(chē)淘汰下來(lái)的電池可被用作儲能電池二次利用，這是能夠讓純電動(dòng)汽車(chē)得以持續發(fā)展的唯一方法。他表示，這需要國家予以支持。
柳崇禧的另一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是，氫燃料電池的大發(fā)展即將來(lái)臨。此前，氫燃料的運輸成本相對較高，而現在的運輸成本只有原來(lái)30%。還有，美國的相關(guān)先進(jìn)企業(yè)在國內開(kāi)始建廠(chǎng)，國內也正在緊鑼密鼓地試制研發(fā)氫燃料電池車(chē)，預計兩年左右即將迎來(lái)跨越式的發(fā)展。他表示，氫燃料將作為增程器為電池供電，以達到更長(cháng)的續駛里程，而這類(lèi)技術(shù)將率先在大型機械以及長(cháng)途運輸領(lǐng)域得到應用。
全國人大代表、天能集團董事長(cháng)張天任
制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收獎懲措施
針對廢舊動(dòng)力電池回收方面存在的問(wèn)題。張天任建議，研究電池標準化并落實(shí)可追溯體系，加大對廢舊鋰電池拆解、重組、測試和壽命預測等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，提高其技術(shù)成熟度和生產(chǎn)過(guò)程的安全性。同時(shí)，提高電池拆解、重組及回收技術(shù)的自動(dòng)化水平和回收效率，使動(dòng)力鋰電池回收再利用具有經(jīng)濟可行性和安全性。
他建議，政府應制定和實(shí)施動(dòng)力電池回收獎懲措施。比如，對未按照回收政策履行責任義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行懲罰，對電池回收企業(yè)和電池再利用企業(yè)按照電池套數、容量等方式進(jìn)行補貼，實(shí)行稅收優(yōu)惠。企業(yè)應積極創(chuàng )新商業(yè)模式，積累經(jīng)驗后對具有推廣價(jià)值的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行復制。
全國人大代表、海南省副省長(cháng) 李國梁
推進(jìn)換電模式 加速電動(dòng)汽車(chē)推廣
李國梁提出了關(guān)于推進(jìn)換電模式標準體系建設、加速電動(dòng)汽車(chē)推廣應用的建議。
目前，我國已有不少在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域成功推廣換電模式電動(dòng)汽車(chē)的案例，但涉及消費群體最大的私人乘用車(chē)領(lǐng)域，均以失敗告終。
究其原因，李國梁認為，一是行業(yè)標準缺乏，沒(méi)有國家層面的電池和汽車(chē)統一標準，缺乏針對性政策支持。二是投入風(fēng)險過(guò)高，前期建站投入過(guò)大，盈利模式不確定，技術(shù)日新月異，研發(fā)回報周期過(guò)長(cháng)等。三是充換電站的運營(yíng)涉及到汽車(chē)廠(chǎng)家、電網(wǎng)、電廠(chǎng)等多方利益，不易協(xié)調。
李國梁代表建議，加強頂層設計，構建行業(yè)標準體系，建議從國家層面盡快制定換電式車(chē)輛、電池等系列標準，明確尺寸、形狀、參數及軟硬件模塊接口，以統一的標準；注重協(xié)同推進(jìn)，規范準入管理制度，嚴格準入條件和認證要求，建立企業(yè)產(chǎn)出發(fā)展與準入體系相適應的管理制度；完善政策引導，建立有利于促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應用的峰谷電價(jià)機制。
全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)金山科技園管委會(huì )主任藍閩波
完善配套標準 推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )健康發(fā)展
藍閩波認為，電動(dòng)汽車(chē)作為戰略性新興產(chǎn)業(yè)，充電設施的建設是發(fā)展該項產(chǎn)業(yè)的重要保障，建議完善配套標準，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )健康發(fā)展。
為了保證公共充電網(wǎng)絡(luò )在推廣電動(dòng)汽車(chē)應用起到的保底服務(wù)作用，藍閩波建議：
1、完善新建住宅、公建配套停車(chē)場(chǎng)建設標準體系，適應電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的需要。
目前居民住宅、公建配套停車(chē)場(chǎng)(庫)用電負荷測算尚未考慮按100%建設充電設施或預留建設安裝條件。建議進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車(chē)場(chǎng)(庫)建設規范、標準，科學(xué)估算車(chē)庫、車(chē)棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計標準。此外，開(kāi)發(fā)商應按照遠期規模在新建居民小區時(shí)，按遠期規模預留充電設施、管線(xiàn)橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。在核發(fā)工程許可、施工圖審核、工程驗收等環(huán)節，應據上述規范、標準進(jìn)行審核和檢查。
2、優(yōu)化充電設施補貼政策，鼓勵公共快充建設。
做好公共充電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)服務(wù)，推進(jìn)建設集中監控和結算支付平臺。建議進(jìn)一步加大對公共充電設施的補貼力度，確保公共充電網(wǎng)絡(luò )可持續發(fā)展。同時(shí)加大充電設施保護宣傳力度。對于惡意破壞、濫用公共充電設施的行為，按破壞城市基礎設施給予懲處。
全國政協(xié)委員、漢能控股集團董事局主席李河君
鼓勵支持太陽(yáng)能汽車(chē)研發(fā)應用
李河君認為，太陽(yáng)能汽車(chē)通過(guò)將太陽(yáng)能發(fā)電芯片集成在汽車(chē)天窗、車(chē)頂、車(chē)身或擴展面板，直接利用太陽(yáng)能發(fā)電，驅動(dòng)汽車(chē)行駛，并可“邊開(kāi)邊充”，使汽車(chē)中短途“不插電無(wú)限行駛”成為可能，解決了電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)的充電“痛點(diǎn)”。
他建議：首先，鼓勵新能源汽車(chē)動(dòng)力更加清潔化。制定相關(guān)政策，引導企業(yè)以“清潔了多少”作為提升新能源汽車(chē)效能的主要方向，降低新能源汽車(chē)在使用過(guò)程中的電能消耗，真正實(shí)現新能源汽車(chē)的清潔化可持續發(fā)展；第二，確立太陽(yáng)能汽車(chē)方向。明確太陽(yáng)能汽車(chē)作為新能源汽車(chē)的一種，納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃《“新能源汽車(chē)”試點(diǎn)專(zhuān)項2018年度項目申報指南》；第三，納入新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)管理。通過(guò)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金對太陽(yáng)能汽車(chē)制造項目給予專(zhuān)項支持；參考純電動(dòng)汽車(chē)鋰電池補貼方案對太陽(yáng)能汽車(chē)給予補貼，補貼力度不小于鋰電池補貼方案。
全國政協(xié)委員、百度公司創(chuàng )始人、董事長(cháng)兼首席執行官李彥宏
用人工智能技術(shù)緩解交通擁堵問(wèn)題
李彥宏“兩會(huì )”提交的提案涉及《關(guān)于利用人工智能和大數據技術(shù)，幫助解決走失兒童問(wèn)題》、《關(guān)于打造智能交通信號燈，緩解交通擁堵問(wèn)題》、《關(guān)于加強人工智能行業(yè)應用，構建國家創(chuàng )新型經(jīng)濟》等內容，相關(guān)提案的提出，將為中國經(jīng)濟增添新的增長(cháng)點(diǎn)。
目前，交通擁堵已成為我國很多大中城市普遍存在的問(wèn)題，信號燈配時(shí)優(yōu)化成為當下很多城市緩解交通擁堵較為理想手段。李彥宏建議，利用人工智能技術(shù)有效推進(jìn)智能交通信號燈系統構建，以此緩解交通擁堵問(wèn)題。制定國家層面的總體行動(dòng)計劃，大力推進(jìn)“智能+經(jīng)濟”的發(fā)展，從觀(guān)念引導、制度創(chuàng )新、數據開(kāi)放和專(zhuān)項支持等方面，為人工智能行業(yè)應用構建良好的政策環(huán)境。
